让晚年人有一个美好的晚年，既是人民群众关心的家事，也是党中心分外的注重的国务，明显表现了中国式现代化的实质要求和中国特征。广州自2016年起全方面推动长者饭堂建造，现在已构成体系完善、全方面掩盖、走在前列的建造格式，在构建具有明显中国特征的以居家养老为根底、社区为依托、组织为弥补、医养相结合的养老服务体系上作出了有利探究。

  面临继续添加的老龄化趋势，广州牢牢捉住广阔晚年人居家养老的愿望诉求，从多层次、多样化维度敏锐掌握晚年人的“吃饭”之需，以“小切断”托举“大民生”。

  一是从满意特别团体需求向满意更广泛团体需求进步。在要点确保经济困难、失能、残疾、高龄、茕居等特别白叟根底上，逐渐掩盖中低收入晚年团体，从而吸纳一般长者、随迁白叟、活动白叟等一般晚年人口，惠及有需求的社区各类居民，完成由兜底确保向群众同享改变。

  二是从满意“吃得上”向满意“吃得好”进步。推动树立养分辅导部队，加强对长者饭堂和晚年人养分辅导。针对晚年人饮食特征，延聘养分师研讨拟定食谱；针对高血压、糖尿病等慢性病白叟、失能白叟，供应有专业医务人员把关菜谱的定制晚年病套餐和流质食物，完成由指定套餐、固定用餐等向自选配餐、康养套餐、特征用餐等改变。

  三是从满意助餐需求向满意多样身心健康需求进步。剖析掌握居家白叟“吃饭难”折射的多重社会性要素，深度发掘晚年人其他服务需求，依托颐康中心和颐康服务站的归纳养老服务资源，打造居家社区“一站”式养老服务处理方案，完成从满意单一用餐服务向满意周边社区晚年人的文化娱乐、精力安慰、上门服务、医养康养等多样化养老服务需求改变。

  广州坚持公益性定位、专业化运营、社会化参加、体系化建构、商场化运作的晚年助餐服务开展思路，着力打造好掩盖城乡、布局合理、功用完备、方便可及、健康继续、共建同享的晚年助餐服务网络。

  一是多网点布局。依照中心城区10-15分钟、外围城区15-20分钟的间隔半径选点，并与颐康中心、颐康服务站等设备网络相结合，织密助餐配餐服务网络，尽可能让晚年人就近就餐。推动每个区打造2-5个长者饭堂示范点，组成专业化服务团队。现在已建长者饭堂1000多家，完成镇（街）、村居全掩盖，2023年就餐人数进步到晚年人口总数的5%以上。

  二是多渠道筹资。采纳“政府补一点、企业让一点、慈悲捐一点、个人出一点、团体添一点、自愿助一点”的方法，强化多元资金确保。树立三类市级财政补助，政府每年组织资金对晚年人就餐、送餐和长者饭堂运营给予补助。支撑有条件的村团体经济组织运用团体经济收入兴办长者饭堂。推动进步自我造血才能，支撑长者饭堂供应个性化增值服务；进步智能化水平，引进智能设备，树立全市一致的为老服务归纳信息办理渠道，完成晚年人刷卡、刷脸就餐和线上资金结算，下降收购、人力等服务本钱，进步服务功率。

  三是多形式运营。经过政府主导、社会化运营、商场化办理，确保服务更专业、本钱更低价、掩盖更快速、餐食挑选更多样。构成五种首要形式：自建厨房形式，由政府出资或与社会力气一起出资，使用社区居家养老服务设备自建厨房，设置就餐场所；单位食堂专区（窗）服务形式，高校、企业和事业单位、养老服务组织食堂拓荒晚年助餐专区（窗），或经过订餐外送盒饭供应就近供餐服务；餐饮公司参加助餐配餐服务形式，社会餐饮服务单位依托社区门店设置晚年助餐专区（窗）或采纳“中心厨房+社区门店”等方法，为晚年人供应助餐配餐服务；邻里合作服务形式，在助餐需求较少、晚年人口寓居涣散，暂不具有树立长者饭堂条件的农村地区，能够由亲属、街坊、养老服务员等服务供应者，与镇（街）居家养老服务渠道运营组织、有需求的晚年人签定三方协议，为其供应助餐配餐服务。

  广州牢牢掌握人口老龄化、高度城市化、人员活动性大的城市特征，坚持体系思维、辩证思维，把处理吃饭等民生问题与社会继续健康开展的其他作业有机交融，从优化城市管理、社区管理的维度不断对长者饭堂进行赋能增能、提质增效，在深化长者饭堂建造过程中逐渐的进步管理才能。

  坚持将社区打造成功用一起体和情感一起体的一致体，强化管理的“温度”。一方面，构建好日子合作的公共日子空间。支撑具有条件和需求的长者饭堂向社区饭堂晋级，在确保本地晚年人享有高品质居家养老日子的一起，量体裁衣扩展助餐服务的普惠面，在条件合适的情况下向社区非白叟团体、活动人口、上班青年等敞开。另一方面，构建好往来合作的社区情感空间。从助餐服务切入进一步激活社区联系，缔造“银龄交际圈”，为社区长者营建出新的交际衔接和情感寄予，让居家长者享受到更好的公共日子和情感支撑。

  坚持政府、社会、商场等多元力气共建，强化管理的“力度”。一方面，坚持政府主导，强化党组织效果，发起党员义工树立长者送餐队、长者看望队、长者陪诊购物队等长者义工服务队，树立“党建+邻里合作”等助餐服务形式。另一方面，处理好公益与商场、政府与社会的联系，活跃引进社会和商场力气，运用各行各业力气完成多方支撑。构建多元参加、各尽其责、亲近协同的筹资和支撑机制；发挥社区、社会组织、社会作业者、社区自愿者、社会慈悲资源“五社联动”效果，营建出党建引领+政府主导+商场运营+社会服务相结合的现代化社区管理格式。

  坚持科学统筹，强化管理的“精度”。坚持全部从实际出发，科学拟定方针和作业过程，杰出量体裁衣和试点试验，处理好饭堂建造和助餐服务、新建饭堂和原有资源整合使用、数量和质量等的联系，稳步推动从保根本到多元化服务供应的改变。

  （作者系广东省社会科学院党组副书记、副院长，广东省习新时代中国特征社会主义思维研讨中心特约研讨员）