中国质量新闻网讯 黑龙江省五大连池市市场监督管理局持续优化食品安全监管职能作用发挥，助力营商环境工作走深走实，2023年4月与省内高新企业——哈尔滨市诚联科技有限公司深度合作，联合开发了“连池食安智慧监管平台”。该平台集成了市场监管领域企业登记信息、企业监管、公文处理等功能。

  系统平台采用了业内主流的B/S架构，依托于互联网、云存储、大数据、GIS地理信息、物联感知、AI人工智能等先进的技术构建线上、线下相结合，指挥、管理、预警、分析、监测五位一体的监督管理体系，打造“互联网+监管”的智慧监督管理模式，提高市场监管智能化水平。

  软件技术后台采用最新版本的Java JDK20进行模块化开发，前端采用了阿里巴巴集团旗下最先进的Eleme框架，具备功能组件化拆分、权限精细化分割等业内先进能力，可根据未来业务需求来做分布式开发，功能性拓展。

  在业务方面，平台从实战方面出发，构架了包括应急指挥、食品安全、督导检查、风险信息、企业管理、数据大屏、政策法规、文书管理、手机执法端等模块。其中，“应急指挥部分”设有事故处理流程、舆情处置方案、事故上报等分项；“食品安全部分”设有明厨监控、AI监控、网格概况等分项；“督导检查部分”设有行政处罚流程、餐饮任务、案件办理、检查要点等分项；“风险信息部分”设有证件临期、风险等级、投诉举报等分项；“企业管理部分”设有企业及员工基础信息、许可证信息等分项。系统的功能内容涵盖“组织构架、基础数据、企业等级信息、日常/专项检查、远程动态监控、数据分析、政策法规、执法流程进度管理”等食品安全监管工作的全链条、全要素。

  平台融合上中下级市监有关数据，集中管理监管对象、监管人员、监管事项和监管任务，初步建成监管全业务、全流程、电子化、移动化的高效监管一体化综合业务管理体系，实现了全市“传统监管”向“智慧监管”的迭代转型升级。

  系统实时监控食品生产、餐饮企业经营行为，以“互联网+明厨亮灶”为着力点，整合管理对象及执法工作相关信息，奠定了高效执法的基础。

  重点功能能实现对企业的24小时视频监测、AI违背法律规定的行为实时抓拍、违反相关规定的行为现场语音提醒告诫、企业许可证及员工健康证临期提示、企业等级评定管理、工作通知及文件网上传阅、政策法规任务查询、“两个责任”落实、督导检查全过程电子留存、包保干部落实属地责任管理、上级平台链接共享、电子受理群众投诉、处罚文书自动生成，达到“非现场、可视化、可预警、可追溯、可考核”的监管目标。

  特别是在食品安全管理模式方面，设立电子监控室，由主管执法领导、专门业务人员管理，实行靶向监督，通过观看视频、视频回放等方式，运用大数据精准分析、AI抓拍报警、信息预警、许可证到期提醒等功能，及时掌握食品生产餐饮服务企业安全状况。对从业人员着装不整、抽烟、操作不规范、环境卫生不达标等现象，随时提醒、随时监督，形成网上随机巡查与现场重点监管双重机制、“线上巡查+现场整改+效果回传”的智能化闭环监管模式。

  目前，全市食品生产企业、餐饮服务企业、学校（含幼儿园和校外托管机构）、单位食堂、养老机构共354家企业、机构接入平台，智慧监管覆盖率达到100%，平台信息集约化管理，下辖站所执法人员通过终端电脑即可掌握企业经营动态信息，非常大地节省了查阅分散信息、往返现场的时间和精力，极大提升了日常监管的便捷度，常规监管工作局面实现了跨步进阶。

  系统在公务办公方面包含了在线文档编辑、在线文档生成、在线签章、在线审批等功能的智能化办公服务并应用于系统中的应急管理、督导检查、公文管理等模块，通过在线办公的方式实现线上办公、办公留痕等业务需求。以往执法检查从工作安排、任务认领、现场检查、通知下达、信息留存、情况反馈需要耗费大量人力、财力和时间，现在监管人员通过一部“移动监管执法终端设备”实现全程监管，在移动监管执法设备上生成执法文书，省去书写打印等步骤，实现监管从“纸质”走向“云端”，执法从“慢节奏”走向“快捷化”，有效解决了执法力量不足、效率不高的问题，综合质效提升50%以上。

  系统围绕群众关注的“餐饮企业后厨操作管理流程是否合规、卫生”等问题，打造“阳光厨房”，全天实时监测管理，推动了食品生产、加工全过程可视、可感、可知，使监管主体、经营主体和消费的人相互连通，不仅有助于政府监管部门及时有效地发现和预警潜在的食品安全风险隐患，规范日常食品生产经营行为，提高执法威慑力，更好地服务群众，同时增强了企业自我管理、自我约束意识，形成了“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的共治格局，促进了食品生产和餐饮卫生环境的大幅度提高，为广大购买的人“舌尖上的安全”加上了一把“智能安全锁”，群众投诉量同比下降60%。

  目前平台已拉通了时间、空间两大监管维度，为了进一步拓宽智慧监管的应用场景范围，基于连池食安智慧监管平台的可拓展性，计划继续深挖智慧监管业务需求，打造一套覆盖面更大的市场监督管理软件，在未来拓展包括特定种类设备管理、数据互通、药品监管、手机审批、手机明厨亮灶、广告监管等功能，横纵双向覆盖全局业务，争创省级食品安全示范县，努力推进传统监管、分领域监管向智慧监管、综合监管转变，逐步实现市场领域监管现代化。（供稿：黑龙江省黑河市市场监督管理局）