8月31日，华商报记者在距雁翔路黄渠头小区附近一小学门口看到，学校在显著位置公示了已备案“小饭桌”名单，有51家。现场一位家长回忆，去年这个公示名单只有十余家，没想到今年增加了这么多。而去年小饭桌有资质还是卖点之一，今年看上去家家都有资质。“办资质很麻烦，但学校每年都公示，所以该办还是要办。”一位托管班老师直言。

  托管班都有资质的话，拼的就是细节了。有的托管班说自己离学校近，孩子中午少走路，可以多睡一会儿;有的托管班说自己虽然距离稍远，但有校车接送，还特别强调，老师有所有宝贝的接送卡，接一个发一张，手里没发完，孩子就是没接完，不也许会出现校车遗忘事故;有的托管班强室有新风系统，保证孩子在雾霾天呼吸到新鲜空气;有的托管班给家长看前一年的饭菜图片，从米饭到面食，从中餐到西餐，花样不断，还有水果酸奶加餐;还有的托管班侧重课后作业辅导优势，师资介绍显示，辅导老师均是本科毕业，有的懂心理学，还担任过中小学老师……

  一个有意思的细节是，9月1日中午放学时分，记者再去学校门口，发现仅有40余家托管班举牌在接学生，尚未达到备案数量。“会不会有的托管班根本没招到学生?”现场一家托管老师猜测。 华商报记者 石铮 摄影 赵彬

  华商报记者接连数日暗访小饭桌、托管班发现，经过备案的托管班相对规范一些，在消毒柜、留样柜等配备上比较齐全，人员会办理健康证，也会将备案资料做公示，作为一种形象宣传。未备案的托管班往往找不到公示资料，问起来就支支吾吾，在遇到检查时索性关门逃避检查。

  雁塔区食药监局相关负责的人介绍说，该区托管班的备案率慢慢的升高，自主备案的加上排查后要求备案的，基本达到100%备案。他表示，该区有10个食药监所，其中电子城、长延堡、曲江几处托管班多，为了发现新的托管班，将其纳入监管范围，执法人员会根据放学门口举牌子接娃的情况做跟踪排查，上门要求备案。

  西安市一位基层食药监执法人员介绍，尽管是免费备案，但仍有一些托管班怕麻烦，或者因为流动大不打算长期干，或者规模小，或者管自家孩子同时捎带几个孩子等原因，不愿备案。目前在小饭桌的管理上，有街道办的区域管理比较严格，高新区、曲江新区等区域没有街道办的支持配合，管理相对困难，执法人员甚至连小区大门都进不去。同时，一些不接孩子、隐藏在高楼内、也没有一点标牌的，确实很难发现，只能是有人投诉了才知道。还有一些托管班门上贴有标牌，但一看见有人来检查就关门，执法人员也很无奈。而每个食药监所执法人员有限，面对辖区几十个甚至上百个托管班，做到频繁检查也有实际困难。

  事实上，小饭桌管理不单单是食药监部门的职责范围，消防、教育、公安、环保等都有各自职责，但现在有些方面管理存在缺失。

  记者走访发现，一些托管班接待学生数量明显超出其服务能力，不少托管班自家居住同时办托管，学生午休没地方，干脆在地上铺被褥休息，或者在客厅加床，一个两室一厅或者三室一厅的房子容纳20多个人很常见。

  还有一家培训学校同时办托管班，学生们休息的宿舍几乎是大通铺，架子床一个挨着一个，足足放有二三十张，连个窗户都没有，老师说那是商业用的库房，没有窗户。能想象，一旦这种地方出现火灾隐患，后果不堪设想。

  西安市食药监局有关人员表示，即使是有备案的一些托管班、小饭桌也有几率存在问题，如经营者在采购原材料时，索证不主动或者不全，一些小饭桌工作人员不办理健康证;一些经营场所在食品存放、储藏上，没有加膜、加盖，餐具消毒不彻底、不细致，有些小饭桌经营规模较大，但是实际上配备的冰箱、冰柜数量质量跟不上，消毒柜成为摆设，压根儿就不用;为了生源，很多小饭桌都不要求学生提供体检证明，假如其中一个孩子携带有甲肝(一种消化道传染疾病)，对其他学生的健康将是很大的威胁。

  据了解，目前托管班管理执行的依据是《陕西省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法》，自2013年1月1日起施行。该办法规定，学生原则上应在学校开办的学生食堂就餐，托餐场所为学生就餐的补充，每一个托餐场所内就餐学生不应超过10名。托餐场所向学生提供托餐服务实行登记备案制度。托餐机构监督管理工作由县(市、区)人民政府负责。按照属地管理的原则，街道办事处或乡(镇)人民政府负责托餐场所的日常管理。各县(市、区)人民政府应建立健全学生就餐管理综合治理和协调联动工作机制。食品药品、教育、工商、环保、公安等有关部门按照各自职能分工，共同做好托餐场所监管工作。教育部门应加大投入，办好学校食堂，引导学生和家长选择符合托餐条件的场所进行校外托餐，并对发现的食品安全事件及时报告当地食品药品监督管理部门。食品药品监管部门负责对本辖区托餐场所食品安全监管工作的指导和督促检查。工商部门应按照职责配合有关部门加强对托餐场所食品安全的监管。环保部门负责对托餐场所经营者执行环境保护规定的监督检查。公安部门负责对托餐场所经营者遵守治安和消防规定的监督检查。地方人民政府应建立托餐场所的退出机制，向社会公示合乎条件的托餐场所。对学生和家长投诉多、环境差、设施缺损、管理混乱的托餐场所，有关部门应及时进行查处。 华商报记者 李琳