为进一步推动全市财经工作，市委财经办将对全市经济发展中涌现出的好经验、好做法进行总结宣传。自即日起，开辟《财经视点》栏目，陆续刊发各地各单位的典型经验做法。

  党的二十大报告强调要“发展新型农村集体经济”。淮北市把发展新型农村集体经济作为全方面推进乡村振兴的重要方法，以临涣镇为试点，针对农村集体经济发展要素支撑不足、资源分散，农村合作社运营规模小、发展能力弱等问题，充分的发挥党的组织优势，强化党建引领，突出市场导向，通过“公司联建、项目联营、收益联享”的跨村联营、抱团发展方式，探索走出一条“联合发展公司+村办公司+股东+村民”的村集体经济壮大提质新路径，促进集体资产增值保值，实现集体成员一起发展。2022年“跨村联营”以来，营业收入达1000余万元，净利润达200余万元，带动380名村民就业，人均增收3万余元。

  成立跨村公司。去年3月，临涣镇党委在积极推动下辖的19个村分别注册成立有限责任公司的基础上，考虑地缘相近、资源相通、大小强弱等因素，联合成立濉溪县临涣联合发展有限公司（以下简称联合公司），建立联合公司主推市场、主担风险，村办公司主推服务、主上项目的运营机制，形成了“1+19”的集团化发展新格局。明确股份分成。该联合公司注册投资的金额为10000万元人民币，其中临涣村作为镇政府驻地村，持股票比例10%，沈圩村等其余18个村，分别持股5%。完善规章制度。制定联合公司章程，选举董事会成员13名、监事会成员5名，明确每年的12月31日召开定期会议。截至目前，共召开5次股东大会，分别就镇政府物业服务、电动车租赁、风电项目等重大事项做讨论商定。

  “镇企”联合。镇政府主动出击，全面梳理服务项目，将涉及政府机关物业保洁、绿化养护、车辆租赁、食堂承包等项目，均交由联合公司实施。比如，为有效解决镇级公务出行保障能力不够问题，镇政府以每月3500元/辆的费用与联合公司签订车辆租赁合同，由联合公司下属临涣村子公司集资50万元（包含村集体入股30万元，村民入股20万元），购买5辆电动汽车、2辆皮卡汽车、10辆两轮电瓶车，全力保障乡镇公务出行，2022年镇政府租车费用为35万元，与2021年80万元相比下降56%，既节约了行政成本，又促进公司稳健发展。“企村”联合。去年10月，联合公司承接总投资727万元的华电临涣风电场临时道路及吊装平台项目，转交给姚湖、沈圩、夹河等9个村办公司具体实施，涉及村村集体收入将增长达30%。“企矿”联合。联合公司整合资源、积极推介，加强与矿区业务对接，全力发展服务外包产业。于去年8月与青东矿达成合作协议，承包其10幢宿舍楼的物业保洁服务和排水沟清淤工作，预计可带动30名村民就业，增加村集体经济收入50余万元。“企企”联合。目前，联合发展公司已与中建二局安徽分公司（国有企业）、嘉园文旅公司（非公有制企业）签订战略合作意向书，确定绿化管养、沟渠治理等合作意向，预计年营业收入可突破600万元。

  交够公司的。联合公司做初始收益核算后，自留约10%用于日常运营。留足股东的。项目初始阶段，村办公司召集村民集资入股，待项目实施完成后，根据收益的约定比例向股民分红。剩下的都是集体的。剩余的资产收益全部归村集体所有。比如，临涣古城墙迁坟及公墓建设项目，在初期阶段，沈圩村、临涣村各集资50万元（其中沈圩村30名村民入股20万元，村集体入股30万元；临涣村集体入股50万元）。现一期工程已于去年7月完工，两村村集体已分别收到5万元的分红，沈圩村股民人均分到0.17万元，同时也带动近30余名村民获得人均2万余元的劳动收入。

  临涣镇近一年的实践表明，“跨村联营”是发展壮大新型农村集体经济、实现三产融合发展的有益探索，实现了村集体经济发展和村民收入双提升，对实施乡村振兴战略具有积极意义。

  发展壮大新型农村集体经济，一定要坚持党建引领。发展壮大新型农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，其关键在党，关键在党建引领。临涣镇党委坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，积极推动成立联合公司，实行企业化运作，聚拢优势资源，合力统筹经营，真正的完成党建有力量，发展高质量。

  发展壮大新型农村集体经济，必须走市场化道路。农村集体经济壮大提质本质上是发展经济，必须依靠市场。临涣镇立足高水平发展全局和农村集体经济发展现状，强化市场意识、遵循市场规律、坚持市场导向，引导联合公司、村办公司找订单、拓市场、打品牌，实现市场主体多层次联动。

  发展壮大新型农村集体经济，必须抱团发展。独行疾，众行远。就目前农村集体经济整体发展来看，一些村受资源、资金、人才、技术等多重制约，缺乏发展壮大集体经济的基础性条件，而实施村村合作、抱团成长，往往能产生1+12的效果。临涣镇打破“就村抓村”的路径依赖，攥指成拳，积极采取“村村联合”抱团发展新模式，项目集中、资源共享、信息互通、人才共用，推动集体经济整体突破、提质增效。我市其他镇村可以在不改变行政村区划和自主主体、尊重农民意愿的前提下，突破村域、镇域限制，探索“飞地抱团”机制。

  发展壮大新型农村集体经济，必须因地制宜。发展壮大村集体经济，要充分结合各县（区）、镇、村地理区位、资源禀赋、产业高质量发展、村民实际要等，不能千篇一律、盲目跟风。临涣镇采取的是把下辖的19个行政村全部联合成立公司，我市其他镇村要因地制宜、因村施策，坚持个性化发展，不断拓展“多村联营”“强弱联营”“跨镇联营”等发展路径，努力形成符合淮北实际、各具特色、行之有效的发展模式。